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一窝疯狂的“地鼠”被端——广东省清远市国土系统吴素贞、莫俊峰等系列案剖析
作者:佚名    文章来源:党风杂志    点击数:117    更新时间:2019/12/27

 

    2015年8月4日,时任清远市国土资源局局长莫俊峰因涉嫌严重违纪违法问题,被清远市纪委立案审查。这也把清远市国土系统系列腐败案推向了风口浪尖。

 

    作为清远市原国土资源局“一把手”、莫俊峰的“前任”,吴素贞是其中“关键”一环。她不仅自己腐败,还带领全家“捞钱”,还沦为清远市国土系统腐败的首个大“地鼠”。

 

    在吴素贞任清远市原国土资源资源局党组书记、局长期间,其班子出现塌方式腐败,有5名处级干部、1名科级干部被司法机关依法处理。除了莫俊峰、吴素贞,时任副局长徐建安、涂善祥、钟志成及用地科科长刘某华等人都深涉其中。

 

    如今,随着一项项法院判决生效,他们都为自己的腐败行为付出了沉重代价。2018年12月,吴素贞因受贿罪、滥用职权罪、行贿罪,被广东省高院二审判处有期徒刑十八年,并处罚金1000万元。2017年7月,莫俊峰因受贿罪、滥用职权罪,一审被判处有期徒刑十四年,剥夺政治权利一年,并处罚金100万元。2018年2月,涂善祥因滥用职权罪、受贿罪,终审被判处有期徒刑六年六个月,并处罚金30万元。2016年11月,徐建安因受贿罪、行贿罪,被判处有期徒刑四年,并处罚金30万元。2019年4月9日上午,清远市清城区法院开庭审理了钟志成涉嫌受贿罪一案并将择期宣判。2017年刘某华因受贿罪也被判刑。

 

    贪欲膨胀 费尽心机大肆敛财

 

    习近平总书记多次强调:当官就不要想发财、想发财就不要去当官。但吴素贞却贪欲膨胀,将公权力变为谋取私利的工具,心存侥幸、自作聪明,长期以各种“障眼法”大肆捞钱。

 

    吴素贞利用职权指派下属违规办理用地手续,通过其丈夫、儿子收受巨额贿赂;与管理对象打麻将,在麻将桌上“海纳百川”;儿子在某公司挂名副总经理,领取着优厚报酬,却从来没在公司里露过面。她认为,现在社会很开放,经济发展快,自己当国土资源局局长期间,有这么大的行政审批权,都没有给别人设卡,他们送点钱给自己是应该的,收受财物心安理得。

 

    从少到多,从不敢拿到主动要,利欲熏心的吴素贞在贪腐路上越走越远,一度被人嘲讽为清远的“土地奶奶”。例如,因“帮助”商人许某某顺利开展阳山县开发补充耕地项目,她收受许某某给予的好处费;因“协调”某房地产项目土地使用权证办理及转让事宜,收受该公司股东麦某某的巨额贿赂。

 

    经省高院二审审理查明,吴素贞受贿人民币3657.532425万元、美元0.5万元、港币148万元、欧元5万元,滥用职权造成国家损失6370.1776万元。

 

    莫俊峰任清远市原国土局局长之前,在1999年至2009年长达十年期间,长期从事纪检监察工作,还担任过清远市原国土局纪检组组长。他曾对办案人员说,刚到市国土局的时候,他严守廉洁底线,逢年过节都不敢呆在办公室,怕有人送钱上门,不好拒收。但是,当他看到老板因他审批的项目发了大财,便逐渐对商人们的“糖衣炮弹”不设防、不拒绝,安之若素地在办公室接受别人的“供奉”,甚至主动索要。某个春节,他看到老板还没来“孝敬”,还特意上工地“索要”老板的贿赂。

 

    涂善祥也交代,他担任副局长以来,不知不觉地受到“金钱开路、洋烟洋酒搭桥”的不良风气影响,每年中秋、春节都会收受别人给予的节日红包。即使在2009年9月担任市国土局调研员、已退居二线的情况下,仍然想着要利用权力的“余温”好好捞一把。

 

    这恰恰反映出,吴素贞、莫俊峰和涂善祥等人已然忘记了原本的初心和使命,忘记了该有的担当与责任。最终他们飞蛾扑火,走向了一条不归之路,也就成为必然。

 

    上行下效 带出一窝疯狂的“地鼠”

 

    由于国土属于不可再生的稀缺资源,加上近十年来清远加快城市建设进程,那些掌握土地使用、出让、转让等审批权的国土部门决策人员,便成为一些用地企业眼中的“香饽饽”。在利益的诱惑下,上至清远市委原书记陈家记、原副书记何炳华,下至原清远市国土资源局吴素贞、徐建安等人,逐一倒在这些“围猎”者的圈套里。

 

    2008年至2010年,吴素贞在为某地产集团有限公司审批用地手续时,在时任市领导陈家记、何炳华的吩咐下,经涂善祥、刘某华、徐建安等人操作,以倒签日期手法,按已失效文件非法减免该公司应缴的土地规费,造成国家经济损失4400多万元。同时,吴素贞还在改变用地功能等方面为该公司提供帮助,收受该公司实际控制人李某进的贿赂。

 

    上有所行,下有所效。时任副局长的莫俊峰明知某工业园内28家企业部分土地报批不符合存量建设用地条件,仍然伙同徐建安、刘某华等人擅自出具“存量建设用地”证明材料,致使这28家公司在未按照规定缴纳新增建设用地有偿使用费的情况下,顺利办理了国有土地使用证,造成国家经济损失2400多万元。之后,莫俊峰还以“借用”为名,向该工业园总经理彭某某要了一辆大众迈腾小轿车供私人使用。

 

    无规矩不成方圆。在这种上下串通、上行下效的窝案中,清远市原国土资源局有关人员或积极附和、甚至出谋划策,或听之任之、睁一只眼闭一只眼,或唯唯诺诺、唯其马首是瞻。其中决策制度、监督制度的空转,值得我们深思。

 

    “全家腐败” 导致一家三口入狱

 

    吴素贞在看守所里,流着泪请求办案人员带话给她家人,说:“想看孙子,但如果在铁窗铁门里宁愿不看孙子,怕对他埋下很深的阴影。如果老公、儿子有机会见家人,都不要见孙子。现在什么都没有,荣华富贵一飘即过。关键是家破人亡、倾家荡产,给孙子留下的只是耻辱。”

 

    早知如此,何必当初?抱着“一人当官,全家受益”的想法,吴素贞多次利用手中权力在“前台”为他人办事,让儿子和丈夫在“后台”收钱。

 

    某置业公司为尽快完成房地产项目用地指标的审批,通过吴素贞儿子梁某偲向她进行请托。于是,吴素贞采取虚构工程款的方式,与儿子共同收受巨额贿赂。此外,通过为某投资公司在调整土地利用总体规划、指定建设用地规模指标方面提供帮助,吴素贞伙同丈夫梁某平接受该公司10%干股。

 

    吴素贞还通过不参与投资、不参与施工、只拿干股分红的“隐蔽”方式,让梁某平与商人吴某某在阳山、佛冈县合作开发补充耕地项目。期间,她亲自向两地国土局局长打招呼,积极推进项目进度,并收受吴某某给予的50%干股分红。

 

    莫俊峰同样有着“肥水不流外人田”的想法。罗某是莫俊峰的表弟,也是莫俊峰多年的司机。后来,罗某辞职后,成立了一个主要从事土地业务的公司,并得到莫俊峰的支持。双方商定,莫俊峰“帮助”罗某开展业务,罗某则答应代替莫俊峰出面收受钱财,并帮忙解决莫俊峰家人的出国费用,再送一辆车给莫俊峰使用。这样,两人形成了利用国土资源进行利益输送的特定关系。

 

    2012年,因帮助某投资公司在土地挂牌、摘牌方面提供帮助,莫俊峰通过罗某收受该公司法人代表的贿赂。2013年,莫俊峰在罗某的请求下,明知清城区采矿指标已经超标,仍然要求清城区国土分局和下属为某矿业公司的一个采石场违规办理了采矿证。事后,罗某收受了该矿业公司投资人的好处费。

 

    全家腐必然导致全家哭。吴素贞、莫俊峰让家人、亲属充当自己权钱交易的“代理人”和“二传手”的结果不言而喻。目前,梁某偲、梁某平及罗某也均受到了法律制裁。

 

    警示和反思

 

    吴素贞等人的案件警示我们,从身居要职到前途尽毁,从好同志到阶下囚,仅仅只是一步之遥。党员干部应以此为鉴,认真反省。

 

    提高政治觉悟,强化经常性纪律教育。职务提升并不意味着党性修养的提高。吴素贞在羁押期间曾说:“每个星期单位都召开党组会议,多以行政工作为主,很少学习党的理论、党的纪律,有时工作会议和党组会议混在一起开。”党员干部务必以此为戒,切实拧紧理想信念“总开关”,自觉在“不忘初心、牢记使命”主题教育中磨砺党性,坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇,主动检视自我,不断增强政治免疫力。

 

    慎用手中权力,恪守“亲”“清”之道。吴素贞等人把党和人民赋予的权力当成私有财产和待价而沽的特殊商品,甘愿与不法商人们成为勾肩搭背的利益同盟,说明他们的权力观已严重扭曲。党员干部要在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,真正树立“权力是把双刃剑”的观念,与商人往来,要把握好有交集不能有交换、有交往不能有交易,恪守“亲”“清”之道,公公正正、规规矩矩为企业办实事、办好事,建立坦荡真诚、遵纪守法的亲清新型政商关系。

 

    健全制度机制,形成监督合力。领导干部手握权力,掌握大量社会资源,如果缺乏健全完善的制度规定,权力失去约束、不受监督,必然导致权力滥用、潜规则盛行,最终导致腐败。莫俊峰曾在忏悔书中写道:“国土局长,多么重要的岗位,可谓位高权重,要风得风、要雨得雨,人人都给面子。”因此,要坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,严格实行重大事项、重大问题集体决策和集体会审制度,建立廉政风险预警预测制度,健全违纪违法行为提醒约谈制度,完善办事制度和办事人员责任追究制度,使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。

 

    严管厚爱并重,树立良好家风。吴素贞对儿子梁某偲溺爱到近乎放纵的程度。她曾因为听信谣言,妄想为儿子办理特殊人员工作证而被骗了200万元。在吴素贞的溺爱和庇荫之下,梁某偲行事张扬、挥金如土,还利用母亲的职务影响力,插手国土业务,大肆捞钱。对丈夫梁某平,吴素贞也很放任。很多时候梁某平都以吴素贞的权力“代言人”自居,堂而皇之地打着吴素贞的招牌到处要项目、拉生意,借此收取“中介费”,于是一些别有用心的人便通过他接近吴素贞,达到请托其办事的目的。吴素贞“全家腐败导致全家入狱”的悲剧告诉我们:“积善之家,必有余庆;积不善之家,必有余殃”。家风好,就能家道和顺兴盛、长流不息;家风差,难免贻害子孙、殃及社会国家。党员干部应珍惜工作、珍惜家庭,在公与私、情与法的价值取舍上,分清界限,懂得取舍,通过言传身教,引导家庭风气健康向上发展。

 

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